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李克強主持召開國務院（yuàn）常務會議

確定完善失信約束製度健全社會信用體係的措施 為發展社會主義市場經濟提供支撐

通過《中華人（rén）民共和國安全生產法（修正草（cǎo）案）》

國務院（yuàn）總理李克強11月（yuè）25日主持召開國務院常務會議，確定完善失信約束（shù）製度、健全（quán）社會信用體係的措施，為發展社會主（zhǔ）義市場經濟（jì）提供支撐；通（tōng）過《中華人民共和國安全生產法（修正草案）》。

會議指出，黨中央、國務院高度重（chóng）視社會信用體係建（jiàn）設，這是發展社會主義市場經濟的重要基礎。為加強誠信建設、營造公平誠（chéng）信的市場環境和社會環境，會議決定，堅持依法合規、保護權益、審慎適度、清單管理，規範和完善失信約束製（zhì）度，有序健康推進社會信用體係建設。一是科學界定信用信息納入範圍（wéi）和程序。將特定行為納入公共信用信息（xī），必須嚴格以法律、法規（guī）等為依（yī）據，並實行目錄管理，向社會公開。行政機關認定（dìng）失（shī）信行為必須以具有法律效力的文（wén）書為依據（jù）。二是規範信用信息共享公開範圍和程序。信用信息是否及在何種範圍共享和公開（kāi）要堅持合法、必要原則，並在編製信用信息目錄時一並明確。三是規範嚴重失信主體名單認定標準，按照有關規定嚴格限定為嚴重危害群眾身體健康（kāng）和生命安全、嚴重破壞（huài）市場公平競爭秩序和社會正（zhèng）常秩序等方麵的（de）責任主體，不得擅（shàn）自（zì）增加或擴展。具體認定要嚴格履行（háng）程序。四（sì）是依法依（yī）規開展失信懲戒，確保過懲相當。對失（shī）信主體采取減（jiǎn）損權益或增加義務的懲戒措施，必須基於失信事實（shí）、於法於規有據，做到輕重適度，不得隨意增設或加重懲戒，不得強（qiáng）製要求金融機構、信用服務機構、行（háng）業協會商會、新聞媒體等懲戒失信主體。五是建立有利（lì）於自我糾錯的信用修複機製。除法律法（fǎ）規等另有規定外，失信主體按要求糾正（zhèng）失（shī）信行為、消除不良影響的均可申請信用修複。對符合（hé）修複條件的，相關部門和單位要按（àn）規定及時移出失信名單。六是加強信息安全（quán）和隱私保護。嚴（yán）格信用信息查詢使用權限和程（chéng）序，嚴肅查處泄露、篡改、毀損、竊取（qǔ）信用信息（xī）或利用（yòng）信用信息謀私，嚴（yán）厲打擊非法收（shōu）集、買賣信用信息違法行為。會議要求，各地各有關部門要抓緊清（qīng）理已出台的失信行為認定、記（jì）錄（lù）、公開、懲戒等措施（shī），不符（fú）合要求的要及時規範。

會議還確定（dìng）了促進征（zhēng）信業發展提質的措施，要求（qiú）推進金融、政務、公用事業等相關征信信息跨領（lǐng）域、跨地域依法共享。加快（kuài）政府相關數據開（kāi）放和有序利用。積極（jí）穩妥（tuǒ）推進個人征信機構準入，加大征（zhēng）信業（yè）開放力度。完善（shàn）征信配套法規製度，強化問責機製，對征信評級（jí）弄虛作（zuò）假等行為要依法嚴懲。

會議通過（guò）《中華人民共和國安全生產（chǎn）法（修正草案）》。草案把保護人民生命安全擺在首位，進一步強化和落實生（shēng）產經（jīng）營單位主體責任，要求構建安（ān）全風險分級（jí）管控和隱患排查（chá）治理雙重預防體係（xì）；進一步明確地方政府、應急管理部（bù）門（mén）和行業管理部門相關職責；進（jìn）一步加大對（duì）安全生產（chǎn）違法行為處（chù）罰力度，提（tí）高違法成本。會議決定將草案提請全國人大（dà）常（cháng）委會（huì）審議。

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